本期論壇邀請了同濟大學教授、中國工程院吳志強院士,中國國土勘測規(guī)劃院國土空間規(guī)劃領域總師賈克敬研究員,自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心副總規(guī)劃師兼區(qū)域規(guī)劃所所長商靜高級城市規(guī)劃師,以及國地科技聯(lián)席總裁張鴻輝正高級工程師,聚焦國土空間規(guī)劃技術支撐,從方法研究、實踐探索、成果應用、思路建議等方面進行交流探討交流。中國測繪學會副理事長兼不動產(chǎn)測繪工作委員會主任委員張建平研究員主持論壇,廣東省國土資源測繪院鐘遠軍副院長致歡迎辭。
張建平
中國測繪學會副理事長兼不動產(chǎn)測繪工作委員會主任委員
張建平指出,推進“多規(guī)合一”改革,建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,是黨中央、國務院的重大決策部署。近期召開的全國國土空間規(guī)劃工作會議及同期舉辦的首屆 全國國土空間規(guī)劃年會,全面總結了過去五年國土空間規(guī)劃工作,“多規(guī)合一”改革取得開創(chuàng)性、決定性成就,國土空間規(guī)劃事業(yè)取得歷史性成就;展示交流了國土空間規(guī)劃編制審批、城鄉(xiāng)空間治理、實施監(jiān)督,以及技術標準和信息化建設等方面的創(chuàng)新成果和實踐探索;充分肯定了測繪地理信息基礎數(shù)據(jù)和前沿技術在支撐國土空間規(guī)劃系統(tǒng)性重構、國土空間規(guī)劃體系建立,以及國土空間規(guī)劃編制實施等工作中發(fā)揮的不可或缺的巨大作用。
為推進新時代測繪地理信息技術與國土空間規(guī)劃的深度融合,促進測繪地理信息科技創(chuàng)新,更好支撐國土空間規(guī)劃科學編制、智慧管理,今年《中國測繪》第2期,以“繪就空間藍圖”為主題,專訪了吳志強院士、張曉玲研究員等多位專家,深入解讀全國國土空間規(guī)劃“一張圖”和國土空間規(guī)劃體系的“四梁八柱”。本次“測繪科技論壇”,聚焦“國土空間規(guī)劃”編制實施技術支撐,以“學術報告+沙龍交流”相結合的方式,共同探討交流熱點話題和重點工作,凝聚行業(yè)共識,推動《全國國土空間規(guī)劃綱要》全面落實,促進測繪地理信息和國土空間規(guī)劃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鐘遠軍
廣東省國土資源測繪院副院長
鐘遠軍表示,測繪地理信息在國土空間規(guī)劃編制與管理、實施與監(jiān)督中,發(fā)揮了不可或缺的作用。在智慧城市、實景三維中國建設等重大背景下,在統(tǒng)一的時空底座下,高分辨率的遙感影像,精準定位的業(yè)務管理信息和豐富基礎數(shù)據(jù)的支撐,提升了國土空間規(guī)劃的精準性和科學性,推進空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺階。
吳志強
同濟大學教授,中國工程院院士
國土空間規(guī)劃需遵循“以流定形,形流相成”。吳志強在《國土空間規(guī)劃數(shù)字智慧原理》主旨報告提到,空間的“形”是物質(zhì)基礎,也是空間中各種“流”的容器,“流”在“形”的范圍內(nèi)產(chǎn)生和運行,并受到“形”的影響和制約。空間之所以具有生命力則是因為無處不在的流動,沒有了“流”,空間便成了毫無生機的軀殼,空間中豐富多彩的流動是空間的靈魂,“形”的存在是為了支撐“流”的運行,“流”的狀態(tài)則是診斷“形”的重要標準。
吳志強認為,數(shù)智賦能空間規(guī)劃通過依托人工智能(AI)方法提供多模式下的預測方案,圍繞用地規(guī)模、空間結構、功能布局等規(guī)劃核心問題,幫助決策者和規(guī)劃師預見未來趨勢,確定發(fā)展路徑。通過智能配置手段,解決區(qū)域內(nèi)部資源要素分布不平衡的問題,激發(fā)城鎮(zhèn)群整體層面的潛力,提升配置資源能力和創(chuàng)新策源能力。
賈克敬
中國國土勘測規(guī)劃院國土空間規(guī)劃領域總師、研究員
落實雙碳戰(zhàn)略應與規(guī)劃的層級和類型相匹配。在《雙碳目標下國土空間規(guī)劃應對策略》專題報告中,賈克敬表示要充分發(fā)揮規(guī)劃的空間約束、空間引導、空間保障、空間統(tǒng)籌、空間統(tǒng)領作用,具體包括三大策略:一是碳減排層面,通過編制實施國土空間規(guī)劃,對各類國土開發(fā)建設進行規(guī)模約束、結構調(diào)整、布局優(yōu)化,從根源上控制碳排放強度。二是碳中和層面,要強化國土空間用途管制,嚴格保護高價值碳匯空間;深化生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力評價研究,識別高價值碳匯空間,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”;推進國土空間生態(tài)修復,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量;推廣綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)管理,增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。三是標準化層面,將雙碳目標具體要求納入各級國土空間規(guī)劃及相關技術標準。
商 靜
自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心副總規(guī)劃師兼區(qū)域規(guī)劃所所長、高級城市規(guī)劃師
商靜在《發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用,優(yōu)化國土空間發(fā)展格局》專題報告中,立足我國國土空間體系建設和首輪國土空間規(guī)劃編制的基本特點,探討發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用,優(yōu)化國土空間發(fā)展格局,支撐構建新發(fā)展格局的方法和手段。她認為,發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用,一是要強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略與制度,細化主體功能區(qū)類型,建立更加適合發(fā)展的疊加功能區(qū)類型體系,支撐多元戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。二是加強對國家戰(zhàn)略落地實施的空間戰(zhàn)略研究。三是加強詳細規(guī)劃對城市戰(zhàn)略實施的支撐作用。
張鴻輝
廣東國地規(guī)劃科技股份有限公司聯(lián)席總裁、正高級工程師
張鴻輝在《大數(shù)據(jù)與大模型驅動的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(CSPON)構建探索》專題報告中,圍繞國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測的“數(shù)據(jù)采集融合-指標模型構建-應用系統(tǒng)建設”全過程,探討了“大數(shù)據(jù)、大模型”支撐國土空間信息模型、監(jiān)測評估預警算法的技術路徑,并分享了在三維建模與應用、規(guī)劃編制、城市更新、建筑方案設計、規(guī)劃實施以及監(jiān)測評估預警等典型業(yè)務場景的“智慧化”探索經(jīng)驗。他表示,CSPON構建包括三大階段:一是夯實基礎、強化底座,構建國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測數(shù)據(jù)融合框架,形成全要素、多尺度國土空間信息模型;二是創(chuàng)新提升、智慧賦能,構建國土空間規(guī)劃“算力-數(shù)據(jù)-模型”一體化智慧決策框架;三是多方聯(lián)動、協(xié)同應用,發(fā)揮各方力量優(yōu)勢,構建政產(chǎn)研學用生態(tài)閉環(huán)。
在沙龍交流環(huán)節(jié),行業(yè)專家學者們結合學習貫徹全國國土空間規(guī)劃工作會議精神,就國土空間總體規(guī)劃編制完成后的重點工作,圍繞主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、規(guī)劃實施評估、區(qū)域規(guī)劃編制,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的方法和手段,以及國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設路徑與應用方向三大話題開展了深度交流研討。在熱烈的交流研討中碰撞出思想火花,必將對推動測繪地理信息技術在智慧國土空間規(guī)劃中的創(chuàng)新應用,高質(zhì)量助力國土空間規(guī)劃達到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的良好局面,起到積極的推動作用。
張建平在總結時表示,期待以此次論壇為契機,深入貫徹落實2023年全國國土空間規(guī)劃工作會議精神和《自然資源部關于加快測繪地理信息事業(yè)轉型升級更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》,強化要素保障、拓展賦能應用,不斷提高我國國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為加快美麗中國建設、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量。
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